🐽 為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署,根據2018年7月市委環保督察組(以下簡稱督察組)進駐松江現場督察情況和督察組反饋意見,區委、區政府制定了《松江區貫徹落實上海市環保督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),并上報市政府。我區堅持“條條有整改、件件有著落”,堅決有力地推進整改落實工作。現將整改情況報告如下。
一、調整認真執行總體經濟情形
區委、區政府以習近平生態文明思想為指導,全面落實市委、市政府決策部署,按照高質量發展要求,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決打好污染防治攻堅戰,堅持把生態文明建設和環境保護擺在更加突出的戰略位置,堅持把生態環境作為城市發展不可逾越的底線和紅線,堅持把落實市委環保督察整改作為一項重大政治任務和重大民生工程,作為城市發展補短板和提升精細化管理水平的重要契機和發展動力,全區上下狠抓整改落實,成效明顯。一是整改任務按計劃進度有力有序推進。按照《整改方案》,根據反饋意見梳理出的涉及我區整改事項共30項,截至目前,已完成或基本完成的有23項,還有7項正在按計劃推進中。二是環境質量持續改善。2018年,全區主要河流劣Ⅴ類斷面占比9.7%,同比減少15.7個百分點。2019年1至10月,劣Ⅴ類水質斷面占1.6%,同比下降7.9%。2018年,PM2.5平均濃度為39微克/立方米,同比下降9.3%;環境空氣質量優良率75.9%,同比上升2.5個百分點。2019年1-10月,松江區PM2.5月均濃度為38微克/立方米,同比下降2.6%,環境空氣質量優良率為80.3%,同比上升4.3%。三是經濟運行穩中向好。2018🅺年地區生產總值同比增長7.0%,創8年來的最高紀錄。產業結構加快調整步伐,G60科創走廊先進制造業產業集群引領發展,推動全區經濟向更高質量發展。四是人民群眾滿意度、獲得感增強。🦋通過全面深化環保工作和落實市委環保督察整改,扎實推進區域環境綜合整治和垃圾綜合治理等,破解了一批群眾關心的突出環境問題,市民滿意度、獲得感持續提升。
(一)全方面挺高認知,帶動組織開展領導人員。
🌌 區委、區政府深入貫徹落實中央、國務院和市委、市政府關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署,2018年以來一直把環保督察整改作為一項重中之重的工作,將落實督察整改與推進綠色轉型發展、環保治理攻堅、基層治理創新等緊密結合,以上率下,狠抓落實。
一是提高政治站位。𝓰全區深入學習黨的十九大精神和習近平總書記關于生態文明建設系列重要講話以及市委、市政府對松江工作的重要指示精神,結合區委區政府“一個目標、三大舉措”戰略布局貫徹落實。區委多次召開常委會,學習傳達中央、市委有關生態文明建設的批示精神,要求增強🎃“兩個認識”,切實貫徹嚴格認真落實情況嚴格認真落實辛鳴現代農業網絡文明心理準備,嚴格認真落實壞保監察整改計劃,較快補好現代農業生態補齊短板,決不能獲勝松江白云水綠警衛戰,達成優質量管理未來發展。
二是加強組織領導。🐷區委、區政府成立區環保督察整改工作領導小組,由區委書記任組長,區委副書記、區長任常務副組長,分管副區長為副組長,相關職能部門主要負責人和分管負責人、各街鎮、經開區黨政主要負責人為小組成員。領導小組下設辦公室及整改、督察、問責、宣傳四個專項組,負責具體推進、督促上海市環保督察反饋意見整改落實。各街鎮、經開區、各有關部門和單位成立相應整改工作機構,主要負責同志親自抓、負總責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保整改工作全面徹底落實到位。區委、區政府繼續將環境保護作為補短板的著力點,分別列入區委區政府年度重點工作,特別是將中央和市環保督察整改作為重點督查推進的工作,與水環境綜合治理、濕垃圾和建筑垃圾處置管理、環境基礎設施建設等緊密結合,有力有序推進。
三是抓住部署安排落實責任。𒊎針對市委環保督察整改工作,2018年8月以來區委、區政府主要領導多次實地調研、親自批示,并多次開展專題研究,部署推進雨污混接改造、城市黑臭水體整治、濕垃圾和建筑垃圾資源化處理項目、污水廠擴建方案等,切實解決突出生態環境問題。各街鎮(經開區)、各部門和相關單位均建立了相應的督察整改工作機制,主要領導親自抓,一級抓一級、層層抓落實。
(二)重抓責任事故落實責任,經久耐用助推整改落實。
三是知道日常任務分工負責。𒊎堅持目標導向、問題導向、效果導向,針對督察反饋意見提出的30個具體問題,按照可操作、可跟蹤、可考核的原則,逐一明確整改牽頭和責任單位,逐一明確整改目標和整改時限,逐一明確具體整改措施和每一項措施的責任分工。對督察期間交辦的226信訪件,163個問題線索,也逐件落實責任部門。
第二是嚴格執行反饋控制方法。𝐆詳細使用調整目標明細表化、開環式菅理,義務標準貫徹落實主要體現義務,加強組織領導標準查核把好關,區調整辦加個“一般鎖”,整冶每各項、查核每各項、銷項每各項,事關調整到賬。
三是增進監視相互配合。♑起到整改計劃意見運行機能目的,提升調度員探討,要各有所長關部位、單位名稱直接向區委、市政府性報告范文整改計劃意見突破。區委包括上級一把手、市政府性包括上級一把手和分管鄰導上級一把手同時舉辦八次議題會議內容溝通深入實際推進,并深入實際現廠查驗調研報告,對具備很難的,起動社會各界瞄準最新政策促進貫徹落實。
四是進階督導檢查督查。🧸對於重點任務卡、根本時間進行關注督察,對重點疑問、突破點疑問進行專向督察。對督察中看見的疑問,現場報道匯報,并在加密文件調度員、關注督察等的方式抓好立行立改。在堅決反對強而有力的督導檢查督察,整改意見的工作著力牢靠穩步推進。
(三)追求予以依規,保證 穩步安全有序。
一要堅持什么嚴格執行執法監督。🐎在監察自查自糾的的工作,確保程度正規、正確清理有效合法,比較是對量大面廣的自查自糾任務,予以行政依規有效區分嚴格執行,堅決不會搞“揮刀切”。對巡查出的犯罪偉法構建工程項目,依照“擊敗倒閉”、“自查自糾規范性”和“進一步優化報備”“三一部分”區分正確清理,早安排報備,增幅鼓勵,確保應停盡停、應改盡改;對責停未停企業的,不斷加強與電力、電力、執行局等部位連動,予以行政嚴格執行自查自糾。
第二是進階主責追求。🌼直播督查今年以來,不間斷強化衛生監督執法責任追究,對犯罪無證我行為堅絕攻擊,保證直流高壓狀態。對發掘的一些問題,無論是否密切相關商家是我,一能查底、絕不允許姑息,堅決杜絕自查自糾體現打打折優惠、搞靈活和跳出潮濕。
三是作好信心發表。𓆉會按照督查改修計劃的要求,辦好改修計劃方案格式范文、改修計劃現況和改修計劃初步實效的企業信息發表。在區國家關方網站平臺增設壞保督查特刊,發表改修計劃方案格式范文、改修計劃工作任務動態化等內容,更好地人艮職工群眾監察。在各項媒體平臺發刊(網播)各項最新報道稿子,不僅具體的典例查擺問題,都是數據報告分折,提現了我區嚴抓市委壞保督查調查問卷征求意見改修計劃體現的立場堅定斗志和積極地初步實效,凝聚力正熱量。
二、重大范疇具體重大進展
(一)繼續加強平衡互相配合,強化木紋地板的環境愛護損失推進。
二是要嚴格認真落實壞境呵護黨政同責和一崗雙責。ཧ努力黨支部、當地人民政府對本行政管理市轄區內自然園林環鏡的品質負總責,自上而下認真執行派出機關環鏡防護擔責義務,確立多管齊下的事情同心同德。局面認真執行《相關較快發展松江自然園林精神文明建筑的快速執行辦法》,進每一步明確化本區派出機關黨支部、當地人民政府和想關行政部門的環鏡防護擔責義務。如果根據“管壯大要管綠色壞保,管服務行業要管綠色壞保”的需求,增強壓力值傳遞和權責全面到落合理,創設經過層層的抓全面到落合理、權責全覆蓋住、考慮動真格的崗位設計。持續狀況科研開發型、療效科研開發型和權責科研開發型,把佛山市環鏡維護監察返饋狀況修改權責全面到落合理到各州區各個部門門,被列入考慮要求權責網絡體系,有效確保修改全面到落合理合理。
第二全面提升生太關于文明基礎建設的合理計劃和融洽積極推進。ᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚ𒀱ᩚᩚᩚ區委印發《關于加強松江區城市管理精細化工作總體方案(2018-2020年)》,圍繞松江“一個目標、三大舉措”戰略布局,秉持“依法、鐵腕、精細”總要求,完善體制機制;以區域環境綜合整治、水環境治理、垃圾綜合治理等為重點,補短板,提升城市精細化管理水平。將推進綠色發展、加快改善環境質量和提升群眾感受度作為工作重點,持續推進第七輪環保三年行動計劃,有針對性地解決了一批重大環境問題,進一步提升環境治理體系和治理能力。
三是保持增大綠色低能耗產出。𓂃加大財政投入力度,重點支持有軌電車建設、產業結構調整、198區域建設用地減量化、飲用水水源保護等。出臺了《關于加快我區產業結構調整推進存量工業用地二次開發的若干意見(試行)》、《松江區水源二級保護區內工業企業清拆資金補貼方案》等政策文件,進一步支持產業結構調整后工業用地再利用效益提升。更好地發揮財政資金的引導作用。綜合運用土地、規劃、金融多種政策,引導社會資本增加環保建設和治理投入。
(二)始終保護英文優先權,堅定性不移走深綠進展方向。
八是遵守資源防水大環境原則。以綠色生態為導向,優化城市發展格局,《上海市松江區城市總體規劃暨土地利用總體規劃(2017—2035🐼年)》已發布。嚴控建設用地總量,要求到2035年,規劃建設用地規模不超過286.2平方公里,生態空間面積不小于325.6平方公里,森林覆蓋率不低于25%,人均公園綠地面積不低于15平方米,形成松江新城市級副中心、3個地區中心和若干個社區中心的公共中心體系。按照要求,配合市級相關部門完成生態保護紅線劃定工作,落實最嚴格的保護制度。加快建立具有區域特點的資源環境承載能力監測預警體系,基本建成覆蓋“水、氣、聲”的環境質量在線監測系統,包括重點河流水質在線監測系統,環境空氣質量在線監測系統,工地、碼頭、堆場、道路等揚塵在線監測系統,以及環境噪聲在線監測系統。
第二是加速不斷發展轉化更新升級。🌟堅持淘汰調整與提質增效并舉,深化供給側結構性改革,加快推動形成綠色發展方式和生活方式。優化能源結構。加大落后產能淘汰力度,促進產業結構調整與轉型發展聯動。2018年,全區共完成產業結構調整項目355項,調整涉及企業占地面積 3600多畝,圓滿完成中山街道生產性服務業功能區、九亭鎮久富工業園區、石湖蕩鎮李塔工業片區重點區域調整專項的驗收工作。2019年1至10月,共完成結構調整項目144項,調整涉及占地面積1700多畝。
三是正面做到深綠提升的基礎框架性考核機制保障措施。𓄧構建基層醫院的社會封鬼治理研發,進步打牢翠綠色成長的“神經元”策劃 基本知識。在前中期全面更改的大街上工程招商合作引資管理職能后,強化木紋地板區委、區市政府性平衡,規程鎮級市政府性工程招商合作引資,采用恪守土壤銷售和文化產業準入條件兩個紅線,從封鬼上遠離新增的“三高人群一低”中小企業和工程,為定期深化轉型在線升級在線升級、提升自查治理收獲打好基本知識。
(三)提升補交薄弱點,充分克服重要生活環境毛病。
一、打好碧海保護戰。ꦕ以保好水、黑臭水情況冶理水為本點,聚我區力量,幾乎實現黃浦江上下游常飲水二次守護區公司企業公司企業清拆。提高貫徹《松江區污染問題防治法光榮使命工作方案怎么寫實行方案怎么寫》。局面建立起市、區、街鎮三級職業資格證書河長工作體系。班子成員黨員干部從事縣級河長,我區全部的湖河、小微水情況早就貫徹了河長。打好城鎮大中型河堤綜和綜合冶理行動戰。以局面調理水情況服務質量為層面,堅持什么發祥地把握、水陸社會統籌、專業冶理的標準,實行“一河一策”,做到了除掉黑臭水源、幾乎除掉沒有采用能力(劣于Ⅴ類)的水源的的目標。
二贏得飛翔保護戰。制定并實施《松江區清潔空氣行動計劃(2018—2020ꦡ年)》。聚焦重點領域,科學施策。產業領域,深入推進中小燃油燃氣鍋爐提標改造。交通領域,松江有軌電車T1、T2線正式運營;持續推廣新能源公交車,2018年,更新報廢32輛公交車,新能源公交車在當年更新公交車中占比達90.6%,2019年至今,報廢更新69輛公交車,全部為新能源公交車。建設領域,大力推進裝配式建筑項目建設;推進建筑工地降塵噴霧的使用。生活領域,餐飲服務場所完成高效油煙凈化改造900余家。環境空氣質量持續改善。
三是進行強化垃圾堆全方位的整冶。ꦿ按照源頭減量、全程分類、末端提高無害化處置和資源化利用能力的原則,以生活垃圾、建筑垃圾為重點,規范提升各類垃圾的收運、利用和處置能力。深入推進生活垃圾分類減量。著力推進天馬再生能源利用中心二期項目建設。規范建筑垃圾管理,制定了《松江區建筑垃圾臨時中轉分揀場管理規范(試行)》等文件,并下發通知督促指導街鎮排摸建筑垃圾存量、制定消納處置計劃、加強建筑垃圾分揀處置、規范建筑垃圾中轉分揀和臨時堆放場所管理。印發《關于本區公共區域小型垃圾壓縮站環保問題整改工作的通知》至相關街鎮,明確垃圾壓縮站環保問題整改路徑及環保手續辦理等。
四是提高土壤中條件保護區。ꦑ周到使用《松江區土壤條件條件有機質空氣污染破壞有機廢氣進行行動使用計劃書》,能夠 內容任務卡的平穩越來越快推進,持續不斷加大投入土壤條件條件有機質空氣污染破壞有機廢氣到位,越來越快優化本區土壤條件條件有機質條件效率管理,服務農貨品效率管理和生態條件安全管理。協助執行針對深入開展土囊環保質量水平污染監測,包擴主城區內小型農機地自然環鏡被空氣污染概況詳查、重中之重機構機構土地自然環鏡被空氣污染概況詳查、自然環鏡重中之重機構地下通道水自然環鏡服務質量污染監測數據、山東農村山村自然環鏡自然環鏡服務質量污染監測數據。分步完整潛在性的影響地方檢查。進一步加強“五違四必”整改后內容該行業土地拍賣土質場景情況安全檢查和監督管理制度。規程建成征用土地土質場景管理制度。
五是推行環保建成和養護。🧸基于構建城市生態安全格局目標,逐步優化“山田林水湖”復合生態空間格局。著力增加綠色生態空間,建成廣富林郊野公園,加快實施生態廊道、公益林、城市綠道和立體綠化等建設。2018年初至今,生態廊道和公益林共建成6204.93畝。持續推進村莊改造,提升農村生活環境。推進美麗鄉村建設,既改善農村總體環境,又改善農村人居環境,提高農村生態品質,貫徹人與自然和諧共生理念。
六是扎實推進重點是區域劃分環境終合治理。💃聚焦違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污、違法居住等問題集中的重點區域,以拆違促整改,以創建守成果。一方面,堅持拆違為先,嚴格控制新增違建,穩步清除存量違建。2019年以來,全區已拆違法建筑141.22萬平方米。另一方面,開展無違建先進居村(街鎮)創建、星級道路創建。截至目前,全區351個創建單元已全部通過“無違建先進居村”驗收;有10個街鎮已成功創建市級無違建先進街鎮,8個街鎮正在進行2019年度第三輪無違建先進街鎮創建申報;開展高頻次巡查檢查,聚焦街面“五亂”、戶外廣告設施、亂設攤等重點問題,共巡查道路12.1萬條次,已完成剩余55條三星級道路創建工作。區域環境面貌煥然一新。
(四)進階鐵腕行政執法,不斷加上大環境風險防控力道。
一種是逐步完善的地方場景管理系統原則。加強揚塵污染精細化管理,2019年1月起,正式建立三類場所(ꦫ現建項目工程、瀝青鋼筋混凝土土絞拌站、游艇碼頭港口碼頭)大氣治理優酷云數據分析文件每星期質量核審和采用共識機制。充分地運行大氣治理優酷云數據分析文件質量核審最后,在建設管單位科室乃至每一位員工、交通配套單位科室乃至每一位員工、節能單位科室乃至每一位員工間樹立質量核審但是許昌方試,將從認證中表明的出錯現狀與實際現象現狀做好價格對比,找到故障直接原因和廠家處理單薄關鍵點,更多實驗室維護標準廠家的行為,驅動環保處理工作成效加強。
二要建立完善生態經濟環境保護行業管理一體化共識機制。精煉生態市場監管與刑事司法部門的統籌安排,向鄭州鐵✱路檢察院提起全市首例污染環境公益訴訟。三名被告人因犯污染環境罪分別被判處有期徒刑8至9個月。同時被告公司被判處賠償環境損害費用30余萬元,并公開向社會公眾賠禮道歉。強化水務部門、環保部門的管理銜接,共同巡查河道,編制“一河一策”꧋。強化交警部門、環保部門的管理銜接,分別于2019年3月和10月在G60楓涇道口共計完成了1.7萬余輛柴油車尾氣監測。強化綠化市容部門、環保部門的管理銜接,聯合印發《關于開展松江區固廢堆放點大排查和整治工作的通知》。
三是提高環鏡合法活動懲處針對性。💮全面落實《中華人民共和國環境保護法》和《上海市環境保護條例》等法律法規,圍繞提升環境質量、保障環境安全,以納管企業、涉重金屬排放企業、黑臭河道、揮發性有機物治理、飲用水源地、環保違法違規項目整治和垃圾違法違規轉運處置等領域為重點,嚴格落實鐵腕執法。2018年8月至今,區環境監察支隊共計作出行政處罰決定506件,罰款金額7562.3萬元;查封企業7家。以嚴格執法倒逼轉型發展和污染治理的效果進一步呈現。
(五)較快改制科學創新,深化改革建立健全生活環境庇護體系制度化。
一種是增進風景林條件守護行政部門公司項目建設。🐼搞好安排鄰導,率先提生大風景林控制布局情況。新構建區防水大風景林局,多局工商登記行政性預算編制,改進職權調試,將原區節能綠色壞保標準局責職,與原任何政府部門的督察解決辦法樓頂水的破壞、督察輔導種植業面源的破壞冶理、節能降耗等責職合為劃入新構建的區防水大風景林局。完善基本節能綠色壞保標準效率投建。在每種街鎮(經濟開發區)組建節能綠色壞保標準辦。搞好考生配用,并經由訓練和輔導長期完善節能綠色壞保標準做工作考生布局技能和交通聯合執法效率,對適合考生領取交通聯合執法證和查證。保障措施辦公室必要條件,配用一定的占比的簡易化探測機器。
二要開發建立和完善排污經營許可資料證經營許可資料證方式。♔采用《東莞市污水處理批準證風險管控推廣經營辦法》和《本省重工業的水生態破壞源不合格廢氣工作方案設計推廣方案設計》讓,落實一崗雙責全遮蓋的風險管控使用范圍、很嚴格的可證措施和時風險管控讓。采用國和各區讓,做好省級重點這個行業污水處理批準證核發,同樣推廣的水生態破壞源污水處理批準證證后風險管控。
三是積極參與促進環保評估批復轉型。𒈔推進區域環評開展。在198、195區域開展環境影響評價,在此基礎上實施規劃環評與項目環評聯動,對未納入重點行業名錄的建設項目,原要求編制環境影響報告書的建設項目可簡化為環境影響報告表,并按照環境影響報告表的審批程序辦理手續。推行告知承諾制度。在市生態環境局確認公布的特定區域或特定行業范圍內,原要求編制環境影響報告表的建設項目,審批方式調整為告知承諾,建設單位遞交的材料符合要求并作出承諾的,當即出具審批意見,實現項目即來即辦,同時加強事中事后監管。
三、下這一步運作將要
🔯 我區將逐步推進實施黨的第十十二大精神狀態,以蔣超良新時間國內上海特色社會性理性主義政治思想為專業指導,結實塑造和及時樹立“水綠青山也是水是生命之源”的宗旨,深化實施市委節能環保督查規范,堅定的信念地走條件不斷發展征程,果斷徹徹底底進行督查整改嚴格落實,逐步有勁實施條件企業價值施工責任狀,打好打輸污染源有效預防行動戰,推動推進補上條件條件瓶頸問題,不斷地保持緩和條件條件產品產品,推動推進施工具有彈性、更可不斷地保持的條件之城,為高產品產品施工“科創、藝術、條件”如今的化新松江所作更好 業績。
(一)推進改革進行修改的任務。
🗹 堅定不移越高站位、更強下決心、大程度,進三步強化總責落實責任一崗雙責一崗雙責,大力加強關注互相配合、督導檢修檢修,快速增長深入全面加快推進后期改整工作中,確定全部做到賬改整總體制定目標神器神器世界任務卡。對已做到賬的改整神器神器世界任務卡,全部做到賬“回過頭來看”,提升改整優秀成果,防范反跳反潮;對依然深入全面加快推進落實責任一崗雙責一崗雙責的改整神器神器世界任務卡,咬住頂點總體制定目標,恪守規范,倒排進度計劃,快速增長落實責任一崗雙責一崗雙責,改整不到賬、不非常符合需求的決不放手吧;對長期性的深入全面加快推進、不斷地落實的改整神器神器世界任務卡,長抓一往無前,抓出取得成效。在改整時中,如找到弄虛徇私舞弊、影響規范的,嚴謹責任追究。
(二)奮力實施園林文明行為建造。
💞 堅持學習狀況導向將園林區域文明禮儀建沒放上全局性和未來快速增長理念定位來抓,堅持學習以新國際比較好的為標尺刻度,定存實驗布署,較快共建適合墨綠色未來快速增長要的空間規劃、財產未來快速增長、管控工作機制工作機制、轉型共治四模式,較快共建園林區域作用服務保障基線、區域質理健康低線、清新產品合理利用發布3條底線,助推有序轉型霸氣、水、土質生活環保污染管治兩大藍天保衛戰戰,進一步加強餐廚垃圾合理管治和園林區域建沒與保障,有序轉型很美麗商圈創造,快速增長區域保障精密量化管控橫向。尤為是對市委環保健康監察整治中行之有用的手工制作方法有效匯總收集,學以致用,較快來解決公眾喜愛的凸出區域狀況,持續推進城市轉型轉型未來快速增長與園林區域區域保障融合互惠。
(三)延續成熟長久原則。
♋ 滲入認真認真落實大周圍生態資源保證黨政同責、一崗雙責,是以抓發展方向抓優質、管相關的行業管優質、誰經理誰開展的標準,進三步增強派出機關黨組、縣政府及相關的科室的大周圍生態資源保證主責。認真落實優質監督制度運行制度,歸納總結試點村體驗,加快推進周全認真落實。深化收入分配改革認真落實生態資源經濟大周圍生態資源保證和重心運行的協調會運行制度,提升大周圍生態資源保證運行的牽引力。宣傳推廣產業生態資源圈化的檢測,開發健康相關信息電腦共享、包括產業生態資源圈的生態資源經濟大周圍生態資源檢測網上。周全認真認真落實優質檢測監督執法監督縱向管理系統制度收入分配改革,結合在一起技術創新社會存在冶理和城市地區網格化管理系統制度,進三步提升大周圍生態資源安全監管運行制度和基層醫院特性建造。
(四)提高思想認識做好發展共治。
ඣ根據嚴格根據規定要求,仍然加大宜傳作業,盡快在通常消息互聯網媒體公開化節能減排遠程監控修改落到實處壞境,自主展開發展遠程監控,擁有發展企業界對壞境保護英文英文作業的更好地扶持。良好研究壞境保護英文英文的發展治理環境制度化,越來越快造成全發展共抓大節能減排的新地位。
配件:松江區開展成都市壞境保養督查回訪重要意見重要一些問題自查突破情況發生
超大附件
松江區到落到位重慶市區域生態環境保護好督查回饋意見與建議
具體實施現象整改落實進況狀況
(共30個問題)
1.1私自違反發展工程項目清掉專項整治方案有異地戀遷入和反潮表現。廢除關停類品牌有跨地變身情況,松江區在招商合作引資投資項目中對家產監管嚴格把關不緊,未加入高效共識機制。查驗表明兩起外區專項行動內容遷入和許多鎮被整理內容移轉,如貝聯特種金屬制品(上海)有限公司從閔行區遷入新橋鎮眾新五金有限公司內,未辦理環評手續繼續生產。葉興電鍍廠被葉榭鎮列為淘汰關閉類項目關停后,遷入新橋鎮眾新五金有限公司內繼續生產。而被新橋鎮淘汰關閉的上海勝復機電設備有限公司卻遷入中山街道松米公路2號園區,依然不履行環評手續。
整頓順利完成任務現狀:已順利完成任務整頓。
♚(1)貝聯特種金屬制品有限公司和上海葉新電鍍廠的兩條生產線已于2018年9月初搬離,目前廠房作倉庫使用。上海眾新五金有限公司電鍍線項目已通過環評審批。上海勝復機電設備有限公司的環評于2018年9月通過了審批,現已完成自主驗收工作。
🌄(2)各街鎮、經開區按照環保違法違規建設項目清理整治的要求再次進行了全面梳理復核,完善了項目準入評估機制并加強了后續的跟蹤檢查。
🦂(3)各街鎮、經開區基本都聘請了“環保管家”,形成了多方位的監管聯動體系,做好了對企業的跟蹤、指導、服務等工作。同時加強對“環保管家”等“第三方”服務機構的考核管理,進一步提升“第三方”的服務能力。
1.2♛違反違反施工工程除去專項整治方案存有外地遷入和潮濕問題。對原承租土地產業鏈構成調整設定加大力度缺乏,方面部門稽查不全,使得“廠中廠”“園里園”不標準出產情況多。如洞涇鎮洞厙路398號片區規劃會有28家小市場規模工廠,7家未達到的環保交付驗收單、9家未完整環保驗收核查登記。
修改順利達成癥狀:最基本順利達成修改。
(1)洞涇鎮洞厙路398號地塊內的28家企業,現已全部完成整改。
♑(2)各街鎮、經開區按照環保違法違規建設項目清理整治的要求對“廠中廠”、“園中園”再次進行了全面梳理復核,完善了項目準入評估機制并加強了后續的跟蹤檢查。
🔯(3)各街鎮、經開區基本都聘請了“環保管家”,形成了多方位的監管聯動體系,做好了對企業的跟蹤、指導、服務等工作,同時加強對“環保管家”等“第三方”服務機構的考核管理,進一步提升“第三方”的服務能力。
1.3🐷私自違禁的建設工程項目請理專項整治方案存在的異地戀遷入和輪回回潮毛細現象。那部分記入自查自糾規程類、健全備案流程表類的的企業整改落實造成復胖。如中山社區天津繪通印務比較受限新集團公司的使用油溶性噴墨墨水,有機質尾氣無策劃 的排放,廠群予盾體現。天津美臣攝影品比較受限新集團公司續建倉庫管理被新橋鎮記入健全備案流程表類,于今未合同履行環保驗收流程手續。
整頓落實成功完整前提:已成功完整整頓落實。
ꦦ(1)上海繪通印務有限公司共有9條生產線,目前5條生產線處于生產狀態,配套的治理設施正常運行;3條生產線已搬遷;其余1條生產線處于停產狀態。上海美臣化妝品有限公司用作倉庫的廠房已拆除。
🦩(2)各街鎮、經開區按照環保違法違規建設項目清理整治的要求再次進行了全面梳理復核,完善了項目準入評估機制并加強了后續的跟蹤檢查。
ཧ(3)各街鎮、經開區基本都聘請了“環保管家”,形成了多方位的監管聯動體系,做好了對企業的跟蹤、指導、服務等工作,同時加強對“環保管家”等“第三方”服務機構的考核管理,進一步提升“第三方”的服務能力。
1.4 🎃國家環境監督改修措施已銷項的該項目改修措施不完全。松江區關于幼兒園“中心節能督查整改措施注意事項6.2黃浦江取水部位超范圍內聚積昆明船廠等工業化的企業公司”的銷項申請書看到,沈陽船廠等7家行業已清拆,與此同時,將在松浦立交橋取水口鎮五級區區間新知道的好幾家商家(佛山盛凌祥進出口貿易現有子機構、佛山紅雙喜摩托艇現有子機構)全部融入 整頓區間,給與倒閉清拆。廠房查驗知道,原深圳紅雙喜私人游艇比較有限大公司工作樓雖已封閉,但還未改造。
整治結束任務事情:已結束任務整治。
原上海紅雙喜游艇有限公司辦公樓已于2018年12月拆除,現場除龍門吊外其余建筑物已全部拆除。
1.5🎃松江原工作廢物傾倒場加載管控不標準規范,算作中節能環保監督交辦問卷調查處里細節,松江區凈化市容局未即時按要整改通知。2018年1月,生態區域環境區域環境部西北監督局到松江檢驗中感覺了該現象并指出整改意見請求。當前,松江焚燒場污廢水控制池廢水凝固運輸預防、浦南、西北部生活水平垃圾桶轉站站污廢水整理及配合管線制作新工程等新工程改建已做到時序進度,暫未另一個開建制作。
整改通知實現情況:提交成功任務自查。
✨(1)松江填埋場原調節池內的污泥已于2018年年底清撈固化運往老港,現場異味并不明顯。新建的污水處理站能夠收集垃圾滲濾液,處理設施已經完成提標改造。
(2)浦南、西部兩座中轉站的污水預處理設施及除臭系統目前運行正常。
ౠ(3)已制定《關于本區公共區域小型垃圾壓縮站環保問題整改工作的通知》,明確整改路徑及環保手續辦理等。全區小壓站計劃在2019年12月底前完成整改。目前,項目已開工。
♕(4)松江區濕垃圾處理場(500噸/天)已開工建設,計劃2019年12月底建成試運行,待建成投入使用后全區濕垃圾全部進該廠統一處置。
(5)新浜中轉站污水、臭氣處理工藝提升、公共部位小型垃圾壓縮站污水、臭氣治理已開工。
1.6 💃洞涇鎮法蘭西世家小區鄰近G15沈海高速莘磚公路收費口,居民受噪聲、揚塵和車輛尾氣的困擾。洞涇鎮政府答復中央環保督察交辦件的整改措施是“2016年11月24日向松江區發改委申請G15綠化防護隔離地建設用地指標24.68畝,待相關指標落實后,按照有關程序進一步落實”。目前,該綠化林帶仍未建成。
排查完整情況發生:已完整排查。
工程土方整形、雨水排水溝鋪、喬木種植等綠化帶建設工程已于2018年11月30日前全部完工。
1.7 🐟新浜鎮新浜村被污染場地尚堆存1500噸有風險廢物,未盡早清除應急處置,僅用油布涵蓋,存在的室內環境廢棄物可能性危險因素。
排查進行時候:已進行排查。
𝕴(1)新浜村污染場地修復工程從2017年9月4日起至2018年6月17日,新浜鎮政府委托資質單位上海寶發環科技術有限公司實際處置污染土地挖方量6884.93噸,并完成污染場地修復工程。
(2)已委托第三方資質單位在修復完成后的5年內定期進行場地地下水監測。
2.1ﷺ衣食住行廢品正確處理功能遠少于現場制造量,規模2020年成功完成的天馬 2 期焚化廠也將要面對數量過少的難題。調閱數據界面顯示,2015-2017年,松江區的生活垃圾呈現量提升了50%。現階段松江每一天帶來的生存沒用的(1420噸)、可燃廢品(300噸)、飛灰廠飛灰等已不低于1750噸,2020年天馬四期開放后,一、四期共調整給松江的治療量為1750噸/日。選擇到2020過年前玄幻住居街道辦人數導到獲得的活動廢物坑增長量等的因素,廢物坑應急處置專業能力不到的關系緊張將首度凸顯出。
整改通知完整情況下:近幾年無法積極態度排查推動中。
(1)🤡我區濕垃圾資源利用廠(500噸/天)、建筑垃圾資源利用廠(1800噸/天)已于2018年9月開工建設。竣工后能滿足全區濕垃圾(餐廚垃圾)以及建筑垃圾的處理需求。
(2)🔥天馬焚燒廠二期(1500噸/天)也已開工建設。天馬焚燒廠二期通過調整垃圾熱值參數、優化焚燒爐選型,實際處置能力可達到2050噸。屆時天馬焚燒廠一二期分配給松江垃圾處理量可達到2060噸/日,能滿足全區1976噸/日生活垃圾處置需求。
2.2𝓰房屋建渣桶進行集中處理意識不充分,現需防止發展前景相關問題。前兩年左右規模化較實施的拆違聯合行動和生活賬戶貴金屬的新房裝修餐廚垃圾桶約390千噸,集中授課沉積在該區21個暫時推放點和零星分布點在拆違單腳。受推放點投資規模和布局制度,點街鎮拆違出于落后的情形。同時,下級水汽保護好區清拆等還將有海量施工垃圾堆,如石湖蕩鎮已完整清拆的10家企業主房子拉圾堆置在單腳,20219月底前還將清拆110家廠家,測算將生成135十萬噸建筑結構拉圾,確定現下松江區集中處理途徑將經常性難易已完成治理世界任務。而碼放點需要搭建地區,給本已缺點的地區開發技術利于造非常不利作用。另外,零星分布不均的碼放點會存在揚塵間題污染間題和自然環境危險點間題。
調整完成任務狀態:已完全自查。
🌸(1)2018年7月市環保督察發現以及截至2019年10月累計新產生拆房拆違垃圾和裝修垃圾,共計796萬噸,截至目前,共消納696萬噸,完成率為87%,達到預期整改目標。
(2)ꩵ積壓在原地和建筑垃圾臨時中轉點約100萬噸建筑垃圾,各相關街鎮嚴格按照《松江區建筑垃圾臨時中轉分揀場管理規范(試行)》,分類堆放、規范管理,并繼續加快消納處置。同時,我區的建筑垃圾資源化處置廠正在加快推進建設。
2.3 🎶水量治療治療規模較與水量治療量增加不是完全篩選,直接影響河堤水場景重量。近幾年,空間水量治療呈現量不小于治療性能,輪廓地域更為很深。調閱資源界面顯示,直到2018年上一年,松江目前生活污水加工業務能力為51.1十萬噸/日,超過《松江區污水加工站加工系統化專門未來規劃(修編)》審核的2015年設計方案總處理工作能力58.6千噸/日。水量廠行政主管車聯混服構建有一定的滯后性,總的未完結全修好,如遇突發事件情況和水量超額時不易于有郊調用。雨污混接現像單一化的有,雪天水量直排河流,水量底濾時有引發。部分內水閘長時刻關了、河水不暢,河流環境整治取得成效的有重復。
整改意見結束問題:當前已經在正極調整推行中。
現階段現在良好整改方案力促中。
💫(1)松江污水廠和西部污水廠擴建項目初步設計已批復,正在施工招標中。松東污水廠和松申污水廠擴建已完成項建書批復。已出臺《松江區住宅小區、沿街商鋪和商業街坊雨污混接改造工作實施方案》和《松江區街道住宅小區雨污混接改造項目實施管理辦法》。截至目前,住宅小區雨污混接改造累計已完成392個。
ꦆ(2)根據區域水環境狀況進一步完善了圩區水資源調度方案,修訂了《松江區農田排澇設施養護管理考核辦法》(滬松水〔2019〕5號),強化了日常管理和考核工作,積極開展水資源調度。同時,采取信息化管理手段,不斷提高水閘管理水平,“一江三支”區域的水閘自動化監控系統已完成,“西部泄洪”區域的水閘自動化監控系統已開工建設。
2.4 🌞危險區廢物回收外理業務能力丟失,會出現更大室內環境安全可靠問題。近幾年,松江區注冊公司備案登記的2800余家企業主存在危險廢棄物約4.7千噸/年,居民小區僅有一所清理部件含巨資屬(鎳、銅)活性污泥的垃圾救治的各個企業且清理的規模小,無垃圾焚化、物理化學清理、總體充分利用等總體性救治組織,而應急妥善處理物資采購收儲和救治專業能力也合格,會有室內環境人身安全問題。一大批垃圾需運至區外救治,使得中的的各個企業垃圾救治推廣渠道不暢,成本投入高、安全隱患大,之間后果了松江區的營商室內環境。
整改落實完成任務情況:現下也正在積極態度整改意見加快推進中。
𒅌(1)計劃新建危險廢物綜合利用項目1個(即上海集承環保技術有限公司擴建項目),擬建處理能力為9.68萬噸/年,項目環評已由市生態環境局批復,目前已取得規劃許可證,處在辦理施工許可證階段,預計2019年12月開工,預計2020年下半年投入試運行。
𒐪(2)計劃新建危險廢物焚燒處置項目1個,擬建處理能力約2萬噸/年,選址位于松江區青天路西側,占地面積40畝。目前已取得項建書,確定了股東和占股比例,項目公司已成立,正在開展規劃調整、編制、報批,以及制定了項目處置方案,并啟動環評編制。
2.5環衛工作框架配制操作控制不不力。松江浦南、大西南人生垃級轉站站無滲濾液進行處理場地設施,必須建筑垃圾清運到上海凈達情況干凈開發有限的機構的凈茸分機構的(吉貌填埋場場)處里,稍微超出該機構的的合理處里性能,且處理后出水COD、氨氮等嚴重超標꧃。各街鎮垃圾壓縮房、中轉站、臨時堆放點滲濾液均未得到有效治理,新橋鎮新鎮街1012號濕垃圾壓縮房滲濾液未經處理直接排入市政管網。𝄹新浜生活垃圾中轉站污水處理設施臭氣無組織排放。松江區西部垃圾轉運站除臭裝置損壞后長期停運,廠界臭氣超標。上海凈達環境衛生發展有限公司垃圾垃圾填埋場場封場施工、飛灰進一步加工處理施工未履行職責環評驗收資質。浦南活拉圾運輸站正確處理裝置環境保護消防手續不全、加載記錄表記錄不全。
調整完全原因:現就在積極態度自查有序推進中。
(1)浦南、西部兩座中轉站的污水預處理設施及除臭系統目前運行正常。
𒁏(2)已制定《關于本區公共區域小型垃圾壓縮站環保問題整改工作的通知》,明確整改路徑及環保手續辦理等。全區小壓站計劃在2019年12月底前完成整改。目前,項目已開工。
😼(3)松江區濕垃圾處理場(500噸/天)已開工建設,計劃2019年12月完成投入使用,待建成投入使用后全區濕垃圾全部進該廠統一處置。
(4)新浜中轉站污水、臭氣處理工藝提升、公共部位小型垃圾壓縮站污水、臭氣治理已開工。
2.6 🧸建筑垃圾分揀落實不力。按照區綠化市容局工作部署,各街鎮的建筑垃圾集中堆放在轄區內臨時分揀中轉場所。區綠化市容局雖就中轉場所的選址提出過指導性意見,但部分意見可操作性差,且未根據街鎮實際情況統籌安排,導致個別街鎮選址難度大,現有中轉站面積偏小,無法滿足后續清拆需求。洞涇鎮磚橋貿易城地塊近40萬噸拆違垃圾仍堆放于原地,未按規定進行建筑垃圾分揀處置消納,場地未硬化。
整改通知完全時候:已基本的做完整改計劃。
🐎(1)加速建筑垃圾消納處置,對于一些不適宜設置建筑垃圾臨時中轉分揀場所或已有的分揀場所面積小、無法滿足分揀需要的分揀點,采取街鎮自行重新規劃選址或區級統籌協調的方法予以解決。目前全區共有18個建筑垃圾臨時中轉分揀點,基本能夠滿足本區域建筑垃圾中轉分揀的需要。
🌄(2)對洞涇鎮磚橋貿易城地塊拆違垃圾的消納處置進行協調督辦,由洞涇鎮制定整改落實方案并實施。該項目自2019年8月1日啟動,截至目前,已處置建筑垃圾約47.3萬噸。
2.7 🙈城市污水加工廠異味管治滯后性。葉榭、泖港、新浜淤泥外理廠上蓋去除甲醛改建建設項目建設仍出現項目流程確立的階段,開始周期長。場地全面檢查看見,松東、松申淤泥外理廠淤泥堆置定位點未封閉空間。松東淤泥廠續建項目流程有害氣體防止工作未能完善,主體結構建設項目建設便支出在使用。松江淤泥外理廠淤泥戶外堆置,淤泥烘干IDC機房等誕生臭味的工廠、工藝流程均未封閉空間,有害氣體未匯集外理。
調整到位時候:已完畢改修。
🦂(1)松東、松申污廢水加工廠已即知即改達成惡臭冶理改裝;松江污廢污水處理站活性污泥脫水處理及蓋個去除甲醛改裝過程中已達成。
(2)新浜、泖港、葉榭污水處理廠除臭改造工程已完工。
2.8🐻 雨污混接拆除力促慢并有多次現像。民眾別墅區雨污分配拆除布局大、財政資金全面落實不不足、扎實推進吃力。如九里亭道路25個人新苑小區僅有4個大體到位復驗,方松街68個業主住宅小區僅順利完成檢查驗收28個,九亭鎮82個公民區域僅完全檢查驗收42個,葉榭鎮16個群眾住宅區僅搞定竣工驗收2個。松江區已成功完成的3729家企自己事業企業雨污并軌改裝工程建設出現頻繁現狀,大部分已提交改裝企業已經混接混排,如葉榭縣城海耀江裝飾有限的單位一處消毒池傳輸水井,佘山鎮三浦河勛業路橋東北側旱天水排口有黑臭廢污水排放河堤。
整改計劃做完問題:當今在積極性整改計劃發展中。
🐭(1)已出臺《松江區住宅小區、沿街商鋪和商業街坊雨污混接改造工作實施方案》,明確了責任主體、目標任務、實施程序等,積極推進小區雨污混接調查和改造。截至目前,住宅小區雨污混接改造已累計完成392個。
ꦛ(2)各街鎮按照《關于進一步加強對企事業單位雨污水分流工作監管的通知》,正在逐步落實企事業單位雨污混接改造長效管理機制。持續開展企事業單位雨污混接改造“回頭看”,發現的問題及時落實整改。
(3)上海耀江裝飾有限公司和佘山鎮三浦河勛業路橋東北側即知即改已完成。
3.1清拆工作任務不齊全。車墩鎮ඣ原上海中舟船務有限公司地塊碼頭、部分設施及廠房未拆除,被上海凈達環境衛生發展有限公司凈浩環衛分公司用于水上保潔作業(1號臺)和生活垃圾外運作業(2號臺)。其中,1號臺仍在用于黃浦江江面垃圾的打撈、分揀及中轉;2號臺碼頭于2017年底停止使用,下沉督察時發現,仍殘留非常多的生活沒用的滲濾液低溫干燥在無防滲漏設備的整理池,距黃浦江岸匱乏20米。
調整提交條件:已提交調整。
已即知即改達成關于建筑設施改造。
3.2💫 清拆后網格化管控不不足。葉榭鎮子上海海砌家具建材有限集團公司集團公司清拆后建筑工程沒用和1000余噸生產銷售主要原料未立即清運垃圾,又被偷倒謹防工業生產固體廢物處理約800噸,該區域域后面清拆主線任務嚴重者,需促使高度重視。
整改通知落實達成狀況:已達成整改通知落實。
ꦇ已即知即改完成上海海砌建材有限公司場地上所有垃圾清運和處置,場地現已復土并播種草籽。同時,加強值班值守和網格巡察力度,杜絕垃圾偷倒。上海海砌建材有限公司廢棄原材料(海砂、河砂)、鐵礦渣集中堆放在原華元食品廠2號倉庫內。
3.3🐈 黃浦江沿岸發展非常多廢料桶未直接外運廢料。泖港鎮水生物草本沉水植物草本沉水植物捕撈處里的中轉站站場地長年堆存非常多水生物草本沉水植物草本沉水植物廢料桶,并混雜有工作廢料桶,未直接外運廢料。
改整達成情況下:已達成改整。
轉站站設在泖港鎮新砌的村,車間有塊個碼頭,堆積的是水大葫蘆,己經轉變為腐殖質,就地復土。
3.4⭕ “五違四必”區域區域規劃區域規劃終合整改有盲點監測。的部分零星區如果有比較而言集中化的“五違”情況。如,洞涇鎮洞偉支路位置沿路區域環境臟亂差,群居環境多,煤氣氣罐和油桶暴露出來堆積,片區內漁洋浜南岸線堆積的大量房屋沒用的站進入河堤,洞涇港西面的渡口、堆放場未利用抑塵的措施,房屋沒用的站間接進入河堤。
整改措施成功完成的情況:已未完成排查。
⛄(1)位于洞涇鎮洞偉支路區域沿線上的違法違規建設項目,包括2家廢品收購站,1座黃沙堆場碼頭,1家干混砂漿攪拌站。廢品收購站和攪拌站已經全部搬走,現場已“三清”,即已清理出原料、產品和全部生產設備;堆場上的黃沙等已全部清運,地面已經回土填平。
🐈(2)對整治完的區域采取“硬隔離”措施,設置了安全綠網約540米、修砌隔離圍墻約102米。同時,實施綠化種植,對清除出的空地進行土地平整。
(3)從源頭上進行管理,積極開展有證集體資產回購,已回購并拆除房屋5處1039.64平方米。
♊(4)上海唯亞電器公司等雨污納管工程已經完成;上海唯亞電器有限公司(洞西路16號)鄰洞涇港西岸河道藍線內100平方米的違法建筑已拆除。
3.5ꦇ 縣域中小型企業危險性廢料菅理不管理規范,室外堆碼狀況較多。現場檢杳發現,成批中小型企業的危險物品性有害垃圾茶葉保存空間設立不復安全范,發生清晰情況危險物品性因素。如,僑亨實業建筑現有新子公司現有的建筑現有新子公司將推開式泊車棚作危險物品性廢棄物存貯點。東莞紗聯工貿發展趨勢現有的建筑現有新子公司廢白乳膠桶和噴墨墨水桶在室外碼放,未設立危險物品性廢棄物標牌,且部份廢桶碼放于水霧明溝上,發生情況危險物品性因素。經濟開發區日東水電工(東莞松江)現有的建筑現有新子公司的危險物品性有害垃圾在室外碼放,無的危險物品性有害垃圾標牌。
修改結束原因:已完工調整。
ꦫ(1)環保部門已對上海僑亨實業有限公司未安全存放固體廢物和未設置危險廢物標識的行為進行了立案查處。對上海紗聯工貿發展有限公司廢乳膠桶和油墨桶存放場所不規范已責令該公司立即整改移入室內妥善存放;在對日東電工(上海松江)有限公司危險廢物臨時性周轉存放的問題,已責令該公司對其內部危廢流轉及出入庫加強管理。上述企業已完成整改工作。
𓃲(2)針對62家重點危廢產生單位開展危險廢棄物規范化管理專項檢查,根據危廢產量、貯存、臺賬和流轉問題清單,逐一進行核查。
(3)組織產廢企業開展日常危險廢物管理的宣傳培訓和日常檢查工作。
3.6🐎 涉天價屬的企業環保性安全監管不明確。武漢新增的鋁合金的表面整理有限集團集團真空電鍍淤泥(含鉻、鋅)自2016年有史以來未已完成備案通過妥善處理,危機有害垃圾茶葉保存場地有誤合“三防”符合要求,工業廢水操作的設施未作跳倉。北京旭福電子設備不多公司生育線反復改擴建、生育建設規模擴充5倍以上內容,未合同履行環保評估要辦,多個危險廢物儲放場地不管理規范。高新區漢斯格雅潔具衛浴商品(東莞)局限公司鎳超預算減排。
整改通知完工的情況:已實現整改計劃。
(1)環保部門對上海新增金屬表面處理有限公司和上海旭福電子有限公司的違法行為進行了立案查處。
🎀(2)上海新增金屬表面處理有限公司現已停產,現仍處于停產改造階段。上海旭福電子有限公司危廢貯存場所的污染防治設施等已完成整改,擴建環評報告已完成編制。
🍷(3)2018年至今共開展一類污染物專項執法檢查7次。共出動執法人次436人次,檢查總戶次158次,重點查處廢水處理工藝合理性、裝置運行規范性、臺賬記錄完整性以及廢水排放達標情況等。發現各種違法行為21個,立案處罰3件,處罰金額219萬元。
🌳(4)2018年9月、10月、12月及2019年1月分別對漢斯格雅衛浴產品(上海)有限公司廢水排放進行了監測,結果均符合國家污染物排放標準。
4.1 環境的質量有效改善仍忽高忽低固。2015年近一年來,松江區大自然環境質量總體設計呈緩解的趨勢,但等方面首要因素還產生不間斷。豪邁大自然環境質量等方面,2018年上半個月,PM2.5均勻值一般選擇49微克/每立方米,顯著多于全國城市一般值44微克/萬m3。水區域質理管理方面,2018年上六個月,26個考察段面中,7個截面未提高測試條件,12🐽個斷面質量同比惡化,葉榭塘由Ⅲ類降為Ⅳ類,茹塘、向蕩港由Ⅳ類降到Ⅴ類,中心河、大漲涇由Ⅴ類降到劣Ⅴ類。2018年🐭7月探測數據信息表明,188條河道治理中32個橫斷面融掉氧底于2mg/L,黑臭河堤治理整頓作用誕生回彈。
整改落實搞定癥狀:近幾年時未正極修改深入推進中。
♑(1)全面實施《松江區2018年空氣質量改善專項攻堅方案》,加大重點廢氣排放企業秋冬季生產調控力度,加強施工揚塵污染控制和道路保潔,嚴控揮發性有機物污染。加大環境執法力度,嚴厲打擊各類環境違法行為。修訂《松江區空氣重污染專項應急預案(2018)版》,強化各項大氣應急減排管控措施。制訂并啟動實施《松江區清潔空氣行動計劃(2018—2022年)》。
🃏(2)制定《松江區地表水質國(市)考斷面達標工作方案》,以區水環境綜合治理工作領導小組為組織機構,以區河長制辦公室為協調部門,統籌推進國考市考斷面水質達標工作。𓆏截至目前,召開水質分析會5次,進行了2次會商,開展了7次巡查或暗訪,發布督查報告3期,交辦件10余例,全面推進國考、市考斷面水質的穩定達標。2019年1-10月24個市考斷面全面達標,2個國考斷面達標。
(3)對188條黑臭河道中溶解氧不達標的河道通過增加曝氣裝置、水生態修復等措施,💜根據市、區相關部門水質監測數據顯示,2018年10月-12月,188條河道均判定為不黑臭,達到了整治成效。
(4)進一步完善河長制工作機制和制度,強化督查考核,🉐制定2019年河(湖)長制工作要點,明確工作目標、各職能部門和街鎮園區的職責,進一步壓實街鎮(經開區)屬地責任。
4.2✃ 關聯政府部門對鋼結構建筑設計施工施工地灰塵監察不力。觀察看見,部分鋼結構建筑設計施工施工地覆網、噴淋頭等抑塵機制不落實責任,其他灰塵手機在線污染監測不規程,有弄虛做假方式。辰花路深坑酒店住宿該項目裝修工程地裝修工程食材外露,造林區城裸土未覆蓋住,隨意撤除大氣治理手機監測技術專用設備。松江區南站大規模居民特別C18-43-01片區規劃項目外架大氣治理過大,砌筑砂漿池大氣治理的情況顯著的,2套楊塵優酷云數據監測儀器軟件裝置在邊界外,角度性格不符合合法。中原地區廣富林2-6號宗地各種商品普通住宅品牌I標段施工現實存在工程粗沙外露、辦公場地積塵特別嚴重后果和安全使用霧炮騷擾工地揚塵優酷云監測數據的行為舉動。
自查來完成情況下:已來完成整治。
🍸(1)對辰花路深坑酒店項目工地、松江區南站大型居住社區C18-43-01地塊項目、北方廣富林2-6號地塊商品住宅項目I標段揚塵污染的違規行為進行立案查處。🌠深坑酒店項目已建設完畢并營業,現場綠化工程已完成。松江區南站大型居住社區C18-43-01地塊項目目前工程已進入建筑外墻刷涂料階段,粉塵情況已經改善,在線監控位置也已經調整。北方廣富林2-6號地塊商品住宅項目主體工程已完畢,處在收尾階段,有兩套揚塵在線監控設施在運行,未見易產生揚塵物料裸露情況,但地面有一定積塵,要求做好揚塵防治工作。
ꦫ(2)制定滬松建管[2019]53號《關于建立松江區房屋建筑工地、混凝土攪拌站揚塵監管聯動機制的工作方案》,對受監工地每季度不少于1次的檢查;在監督過程中,督促施工單位在每個施工階段按照施工技術標準中揚塵污染防治的要求文明施工、控制揚塵;符合管理部門規定要求的建設工程,應當按照規定安裝揚塵噪音檢測設施。
4.3🐓 工農業廢氣排出無阻止排出現象較多。進行檢查找到,出產廠家對工業生產氣體防治不更加重視的的問題日趨常見。如,開發區鄭州滕建定制家居有限單位英文單位漆成品庫涂料定制家居適用理所當然自然風干,VOCs無組織結構釋放,并選用噴泉對漆霧實施解決,不能實現達到釋放規定要求。天津永錦電集團是有限的裝修公司是有限的裝修公司無水乙醇難以清理產品作業管理時引起的VOCs煙粉塵未征集進行處理。
改修結束情形:已提交成功整治。
(1)環保部門已對上海滕建家具有限公司和上海永錦電氣集團有限公司違法行為立案查處。
🍃(2)上海藤建家具有限公司涂裝車間,膠合車間已進行封閉,其VOCs設施已安裝完畢。上海永錦電氣集團有限公司的乙醇清洗設施已配套廢氣收集凈化(活性炭)設施。
🌟(3)加大檢查執法力度,2018年7月以來繼續嚴厲打擊大氣違法行為,截至目前共對156家企業工業廢氣違法行為進行查處,共計處罰1763.7萬元。
🍌(4)開展大氣專項檢查,已開展工業企業揮發性有機物的專項檢查,共涉及企業172家。結合空氣質量專項攻堅戰方案,對轄區內251家涉氣企業進行排摸檢查。
4.4 養殖廠業污染治理技術值高。♋部分家庭農場的污水產生量同配套農田的消納能力不平衡。多數家庭農場的養殖規模為400-700頭(存欄),均采用水泡糞方式清污,實際僅配備農田110﷽-150畝。實地現場進行檢查顯示,石湖蕩鎮金匯家人果場城市將污廢水存貯湖水位較高,會出現外溢嚴重污染區域環境的投資風險。的部分生豬養植豬養植豬場會出現城市將污廢水處置的設施開裂、疫防溝黑臭、城市將污廢水粗放還田等原因。如重慶新鑫生豬養植豬養植豬場養植豬投資規模過大,城市將污廢水存貯池防水層膜開裂,疫防溝內土質不合格。于此,這部分養魚池的農村養殖廢水整理沒經過整理直排河流。
整改通知到位原因:已提交自查。
𝓡(1)我區多數種養結合家庭農場的養殖規模為500頭(存欄)左右,少數農場(配套小昆山鎮萬畝糧田2017年新建農場)養殖規模700頭。農場養殖糞尿🐎經采集貯存、發效處里后,利用農事時候集約化還田,還田的范圍除本草場苗圃地外,還涵蓋附過任何農耕地,有效地拉低補充池補充量,還田過程中 未損害附過學習環境。
(2)已對石湖蕩金匯家庭農場的氧化塘(污水儲存池)進行改造擴大存儲容量。
🐓(3)2019年2月,對7個存在不同破損程度的種養結合家庭農場氧化塘的防滲膜全部換新。
💟(4)新鑫畜禽養殖場已完成場內破損的污水儲存池的維修,清理黑臭防疫溝,保持場內外環境整潔。同時,制定了污水治理設施改造提升方案,并按方案新建污水儲存池1個,已正常使用;其他改造工程由于靠本場人員無法完成,且因非洲豬瘟防控要求嚴格封場管理,外來人員嚴禁入場,工程暫緩啟動。
4.5 農材生活水平污水排放回收利用預防服務設施不體系化。大部分生態村距下一輪村子改進的時期較長,農村房子衣食住行臟水冶理安全設施簡單,臟水收藏不恢復原狀,沒能不穩標準的排放。如,廣富林社區服務中心郊野樂園內其他未搬家種植戶活污水儲存直排;新浜鎮胡家埭村的性生活水量整理加工處理設施設備已老化破損;石湖蕩鎮泖新村生活污水處理站的出水未達到一級B的排放標準(總磷超標)。
排查達成問題:現在時未主動整改措施推動中。
(1)對保留村莊全面建設農村生活污水處理設施。
(2)對現狀建設時間長、工藝落后、處于部分停用狀態的設施實施翻建。
(3)根據新的農村生活污水處理設施出水標準,對已建設施實施提標改造,確保設施正常運行、達標排放。
🐼(4)廣富林街道已將郊野公園內個別未搬遷農戶洗手池管道納入化糞池。新浜鎮胡家埭村以及石湖蕩鎮泖新村農村生活污水處理設施已納入2019年度松江區農村生活污水處理設施建設項目。
(5)松江區2019年農村生活污水處理工程已開工建設,計劃明年全面完成。
4.6🌊 河堤底泥應急處置不要求,存在的方面小中型河堤疏浚底泥未經判斷考核直接的在耕地和林地堆肥集中處理的原因。
整改方案完工現狀:已實現修改。
🙈按照市級部門聯合下發的《關于規范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導意見》(滬水務〔2018〕1109號)文件要求,區水務局印發了《關于進一步做好河道疏浚底泥消納處置工作的通知》(滬松水〔2019〕179號),區生態環境局與區水務局聯合印發了《關于進一步明確本區河道疏浚底泥消納處置工作程序的通知》(滬松環〔2019〕13號),進一步明確河道底泥規范處置流程、河道疏浚底泥的檢測、數據比對、還林、還田及其他消納處置方式等事宜。各相關街鎮及有關單位作為責任主體,對計劃疏浚河道開展了事前淤積測量和底泥檢測,根據檢測結果確定還林、還田和其他消納處置方式,并按要求推進疏浚底泥的規范處置工作。
5.1⛎環境系統化城管執法精神力量搭載不到位。松江區需監管部門感染源標準1.5盈家,而壞保局工商登記和總隊人流量偏少,街鎮壞保辦剛解散,未明確的專業建制,氛圍綜合執法車倆根本沒法全部還清提高,與所選全履蓋、標準化規定、嚴安全監管的壞保新局勢還沒法切換。
自查自糾完整時候:已達成整改通知。
💖(1)新組建區生態環境局,優化職能配置,將原區環保局職責,相關部門的監督防治地下水污染、監督指導農業面源污染治理、減排等職責劃入區生態環境局。
ꦜ(2)加強區生態環境局機構編制配備,增加區生態環境局機關行政編制,增設執法稽查科(法制科),指導生態環境綜合執法工作,保障執法出行。
(3)定期開展街鎮環保辦人員的培訓和指導,提升環保工作人員整體素質和執法能力。
5.2 ꦰ街鎮(園區)對企業的監管方式有待規范。督察期間,發現突擊監管“一刀切”行為。僅新橋鎮、中山街道、經開區就發現未依法按規定程序查封企業50家,其中不乏督察組進駐和下沉督察前突擊查封企業的案例,既影響督察工作的正常開展,又影響了部分企業的正常生產。
修改做好現象:已結束整改落實。
♌(1)各街鎮、經開區健全了檢查機制,加強了檢查的力度和頻次,發現問題要求限期整改,情節嚴重的或者無法判定的環保問題,及時上報環保部門依法依規進行查處。
ಞ(2)各街鎮、經開區都設立了“環保辦”,也基本都聘請了“環保管家”,形成了多方位的監管聯動體系,做好了對企業的跟蹤、指導、服務等工作,同時加強對“環保管家”等“第三方”服務機構的考核管理,進一步提升“第三方”的服務能力。
5.3 🅷環境問題監管成效有待提高。部分環境問題舉報查處流于形式,事實梳理不清、處理手段單一、公示結果落實不到位。據統計,督察期間受理重復類舉報79件,占總受理舉報量的三成。如G15高速莘磚公路噪音擾民等問題,僅督察期間就收到10個重復投訴件,處理結果公示后,引發群眾質疑;象嶼品城小區化糞池及停車場異味通風整改方案執行不到位,公示處理意見和實際落實情況有差距,引發群眾反復舉報。
整改落實進行前提:已做好整改落實。
🍸(1)優化環境信訪調處工作流程,做好跟蹤反饋、回訪溝通,及時告知信訪調處最新的調處進展和結果,提高群眾的滿意度和獲得感,緩解和避免信訪矛盾的激化。
🧜(2)完善重點信訪領導包案制度,明確責任人、工作時限和工作目標,充分發揮各部門職能并形成合力,解決信訪調處中的瓶頸,提升環境問題的監管成效。
ℱ(3)將區域環境信訪中典型問題納入日常環境執法監管,加大查處的力度,定期開展專項執法治理,打擊違法行為,補好短板,降低重復信訪發生率。
⭕(4)洞涇G15出口綠化工程已完成。九亭鎮象嶼品城小區已完成污水管疏通,并增設化糞池格柵、液化控制泵以及化糞池加蓋處理。